División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 18014
08 de diciembre, 2015
DFOE-EC-0844
Señor
Francisco Dall’ Anese Alvarez
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Dirección.ejecutiva@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Servicio Fitosanitario del Estado
(SFE), sobre el uso de los fondos públicos, según lo establecido en los
artículos 63 y 64 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664.
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio N° DSFE.885.2015
del 6 de noviembre de 2015, recibida en esta Contraloría General el 20 de ese mismo
mes, en la que solicita el criterio sobre el uso de los fondos públicos que los artículos 63 y
64 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664 norman, en relación con su aplicación
en los convenios.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
El objeto de la consulta del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), se transcribe a
continuación:
(…) si al momento de establecer las obligaciones de las partes en un
convenio, considerando que debe existir equilibrio en las
contraprestaciones, el aporte del SFE sean recursos económicos para
apoyar los servicios y funciones de la otra institución, esto con el fin de que
no se configure el convenio en una relación unilateral, teniendo claro que
sería financieramente más beneficioso para el SFE, es decir, que esta
entidad no sea el único beneficiado, eso sí, considerando que lo contribuido
frente a lo recibido permita reflejar la coordinación, cooperación y
compensación entre las instituciones, como lo sería en los casos en que a
modo general una parte da mayor contribución que otra, lo cual en el marco
de los principios de ...
Fecha publicación: 15/12/2015
Fecha emisión: 08/12/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2015
Tesauro: Administracion de Fondos Publicos
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18282
11 de diciembre de 2015
DJ-2343-2015
Señora
Glenda Avila Isaac
Proveedora Institucional / Departamento Administrativo Financiero
Servicio Fitosanitario del Estado / Ministerio de Agricultura y Ganadería
Asunto: Se rechaza consulta sobre procedencia o no de superación de plazo legal de una
contratación administrativa y sobre requisito de refrendo contralor.
Estimada señora Ávila:
Se refiere este Despacho al oficio número DAFP-PI-1495-2015 de fecha 25 de noviembre
de 2015, recibido en este órgano contralor en la misma fecha y mediante el cual consulta
sobre una contratación que pretende realizar el ICE para un proyecto de Registro en Línea;
específicamente sobre la posibilidad de que dicho contrato establezca un plazo mayor al
previsto por ley, así como en cuanto al requisito de refrendo contralor.
En relación con la consulta planteada, debe considerarse lo que en lo conducente indica el
artículo 8 del denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de
diciembre de 201; el cual a la sazón establece:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán
cumplir los siguientes requisitos:…
2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la
resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto
consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante.
5. Presentarse por medio de documento debidamente firmado.
6. Incorporar ...
Fecha publicación: 14/12/2015
Fecha emisión: 11/12/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2015
Tesauro: Contratacion Administrativa
R-DCA-801-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas cuarenta minutos del ocho de octubre de dos mil quince.-------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN
LIMITADA y AGENCIA VALVERDE HUERTAS, S.A. (AVAHUER, S.A.) en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2015LN-000001-10900, promovida por el MINISTERIO
DE GANADERÍA, SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para el Servicio de Seguridad y
Vigilancia de Oficinas Centrales y Regionales del SFE, acto recaído a favor de la
CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL, S.A.---------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Limitada presentó recurso de apelación el 22 de
junio de 2015.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que la empresa Agencia Valverde Huertas, S.A. presentó recurso de apelación el 30 de junio
de 2015.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante la resolución número R-DCA-517-2015 de las once horas nueve minutos del
catorce de julio de dos mil quince se otorgó audiencia inicial y audiencia de nulidad a la
Administración, a la adjudicataria y a las empresas Seguridad y Vigilancia Sevin Limitada,
Agencia Valverde Huertas, S.A. las cuales fueron atendidas en tiempo según consta en escritos
agregados al expediente de apelación. ---------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante el auto de las ocho horas del treinta de julio de dos mil quince se otorgó
audiencia especial a todas las partes para que se refirieran a lo manifestado por la
Administración al contestar la audiencia de nulidad. -----------------------------------------------------------
V. Que mediante el auto de las nueve horas del p ...
Fecha publicación: 14/10/2015
Fecha emisión: 08/10/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2015
División De Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 06359
7 de mayo 2015
DCA-1049
Señora
Glenda Ávila Isaac
Proveedora Institucional
Servicio Fitosanitario del Estado
Fax: 2549-3599
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza al Servicio Fitosanitario del Estado con fundamento en el artículo
138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para contratar en forma
directa a la empresa Corporación González y Asociados Internacional, S.A. para brindar
los servicios de seguridad y vigilancia en los puestos de Limón, Peñas Blancas, Mosca de
la Fruta (Pavas), Oficina Central y Santa Rosa de Santo Domingo, por el plazo de ocho
meses y por un monto máximo mensual de ¢13.750.624,94 (trece millones setecientos
cincuenta mil seiscientos veinticuatro colones con noventa y cuatro céntimos).
Nos referimos a su oficio No. DAF-PI-137-2015, recibido en fecha 20 de marzo del año en
curso en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización
descrita en el asunto.
Por medio de los oficios No. DAF-PI-241-2014, DAF-PI-243-2015 y DAF-PI-285-2015,
recibidos los días 14, 15 y 27 de abril anterior, respectivamente, esa entidad remitió información
adicional requerida por esta División mediante oficio No. 04959 (DCA-0812) del día 09 del mismo
mes y año.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como razones que justifican la solicitud en estudio, expresa esa Administración las
siguientes:
1. Que la función esencial del Servicio Fitosanitario del Estado es el control fitosanitario, la
protección de los vegetales de las afectaciones causadas por las plagas, y la prevención
de la difusión de todo lo que amenace la seguridad alimentaria y la actividad económica
sustentada por la producción agrícola.
...
Fecha publicación: 12/05/2015
Fecha emisión: 07/05/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2015
R-DCA-319-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas cuatro minutos del veintisiete de abril del
dos mil quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por el CONSORCIO DE SEGURIDAD ALFA S.A. y
SEGURIDAD ALFA S.A. y la empresa GFOURS S.A. en contra del cartel de la
LICITACION PUBLICA No. 2015LN-000001-10900, promovida por el SERVICIO
FITOSANITARIO DEL ESTADO para los “Servicios de seguridad y vigilancia Oficinas
Centrales y Regionales del SFE”.----------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio de Seguridad Alfa S.A. y Seguridad Alfa S.A., y la empresa GFOURS
S.A., interpusieron recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia,
mediante escritos presentados en esta División de Contratación Administrativa el día trece
de abril del presente año.--------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del catorce de abril de dos mil quince, se concedió
audiencia especial a la Administración a efecto que se refiriera de manera amplia y
fundamentada, sobre los argumentos de la empresa objetante, audiencia que fue atendida
según los términos del oficio No.DAF-PI-249-2015 del dieciséis de abril del presente año.-
III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales y reglamentarias
respectivas.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos interpuestos. A) Consorcio de Seguridad Alfa S.A.
y Seguridad Alfa S.A. a) Punto 1.6.10 Prohibición de participar en forma conjunta o
consorciada. Indica el objetante que la Administración no cuenta con ningún criterio
legal ni técnico para imponer tal prohibici ...
Fecha publicación: 30/04/2015
Fecha emisión: 27/04/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2015
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 03620
10 de marzo de 2015
DCA-0587
Señor
Francisco Dall´Anese Álvarez
Director Ejecutivo
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para que se realice una contratación directa concursada
para adquirir únicamente un sistema ERP, por la suma máxima de $701.880,00.
Nos referimos a su oficio No. DSFE.680-2014 recibido el 27 de noviembre de 2014, donde
solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficios No. DSFE.740.2014 del 16 diciembre de 2014, DSFE.36.2015 del 20 de
enero de 2015, DSFE.77.2015 del 06 de febrero de 2015, DSFE.136.2015 de 25 de febrero del
presente año y DSFE.148.2015 del 27 de febrero de 2015, brindó información adicional.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud
La Administración indica que requiere autorización para contratar de forma directa un
Sistemas de Planificación de Recursos Empresariales (ERP), a efectos de cumplir con la
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP),
asunto de gran trascendencia para la Hacienda Pública y para el Sistema de Administración
Financiera de la República, por cuanto versan sobre estándares internacionales para el logro
de una mejor calidad y uniformidad de la información financiero-contable, lo cual fortalece la
transparencia, confiabilidad y comparabilidad de la información, en beneficio del control y de la
evaluación de la gestión, de la rendición de cuentas y de la toma de decisiones.
Señala que a partir de la publicación del Decreto Ejecutivo No. 36961-H, las instituciones
debieron iniciar el ajuste necesario en sus sistemas y registros contables, para la adopción e
implementación de las NICSP. Así las cosas, el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) ha
venido trabajando y realizando varios esfuerzos para cumplir con este proceso de la
implantación de las N ...
Fecha publicación: 13/03/2015
Fecha emisión: 10/03/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2015
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 02071
10 de febrero, 2015
DFOE-EC-0115
Licenciado
Henry Valerín Sandino
Auditor interno
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO (SFE)
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado en relación con el uso de los recursos del
Servicio Fitosanitario del Estado (SFE).
Damos respuesta a su oficio No. AI SFE 328-2014, mediante el cual plantea una
serie de consultas en relación con el uso restrictivo que tienen los recursos provenientes
de la aplicación de la Ley de Protección Fitosanitaria No. 7664. En concreto, sus
consultas están referidas a tres temas específicos: la disposición de recursos del SFE
para apoyar al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) para realizar la
"Reunión del Comité Coordinador del Codex para América Latina y el Caribe (CC LAC); la
posición de la Administración Activa de albergar las oficinas de la FAO e INCOPESCA en
la Sede Central del SFE y la intención de la administración de cubrir la contratación de
servicios de vigilancia requeridos por el MAG, con cargo a los recursos provenientes de la
Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664.
Señala el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República” emitido por este órgano contralor mediante la
resolución R-DC-197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de dos mil doce en
su artículo 8°:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir
los siguientes requisitos (…)
2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgan ...
Fecha publicación: 16/02/2015
Fecha emisión: 10/02/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2015
Tesauro: Administracion, Custodia y Conservacion de los Fondos Publicos
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12271
6 de diciembre, 2011
DFOE-EC-0596
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Servicio
Fitosanitario del Estado.
Con el propósito de que se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, me
permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de
¢12.045.000,0 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. Origen del estudio y alcance
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueran
remitidos con el oficio No. DSFE-779-2011 del 26 de setiembre de 2011.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad
en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del
jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundamenta en las
certificaciones remitidas por esa entidad, según lo establecido en la normativa vigente. La
veracidad de su contenido es responsabilidad de los funcionarios que las suscribieron.
http://www.cg ...
Fecha publicación: 12/12/2011
Fecha emisión: 06/12/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2011
R-DCA-588-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de noviembre de dos mil once. ------------
Recurso de apelación interpuesto por Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima en contra el
acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitario del
Estado en Grecia acto que recayó en la empresa Construcciones Astorga S.A por un monto de
¢228.000.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.-Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima interpuso su recurso el 21 de setiembre de
2011. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima manifiesta que si fue evaluada por la
Administración y ocupó una puntuación que la hace ocupar el segundo lugar en la evaluación, alega
que algunos de los subcontratistas ofrecidos por la adjudicataria están morosos en sus obligaciones
obrero patronales ante la CCSS o no se encuentran inscritos. -----------------------------------------------
III.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General solicitó el
envío del expediente. El expediente fue enviado en tiempo por la Administración.----------------------
IV.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General dictó la
Resolución R-DCA-491-2011 en donde 1) Rechazar de plano por improcedencia manifiesta el
recurso de apelación establecido por Proyectos Electromecánicos Obando S.A, en contra del acto
de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitar ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2011
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11189
11 de noviembre de 2011
DCA-2984
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin nuestra autorización por no requerirla, la solicitud de compra
directa por oferente único de un detector de masas/masas, para acoplarlo al cromatógrafo
liquido en el Laboratorio de Plaguicidas del Servicio Fitosanitario del Estado por un monto de
$381.000.00, amparado al artículo 131 inciso a) del Reglamento de Contratación
Administrativa.
Nos referimos a su oficio DSFE-852-2011, del 20 de octubre de este año, mediante el
cual solicita nuestra autorización para comprar directamente por oferente único un detector de
masas/masas, para acoplarlo al cromatógrafo liquido en el Laboratorio de Plaguicidas del
Servicio Fitosanitario del Estado, por un monto de $381.000.00, amparado al artículo 131 inciso
a) del Reglamento de Contratación Administrativa.
Sobre el particular, le comunicamos que, de su nota se desprende en primer término,
que la autorización es amparada con fundamento en lo dispuesto por el artículo 131, inciso a)
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, explicando que la adquisición del
referido detector de masa/masas, se acoplaría al cromatógrafo liquido, marca AGILENT,
modelo 1200, patrimonio del FID 539 MAG-BNCR No. 3982, cuyo proveedor en su momento
fue la Empresa Ventas y Servicio de equipo médico y electrónico Orgama S.A., representante
exclusivo de la compañía AGILENT TECHNOLOGIES, mediante licitación LP 2007 LN-
000024-17100, del año 2007, por lo cual manifiestan que el detector a adquirir sería de la
misma marca AGILENT, por los siguientes motivos:
a) Que los equipos denominados cromatógrafos líquidos están conformados por seis
partes independientes, las cuales son bomba, horno de columnas, desgasificador,
inyector o bandeja de muestras, el ...
Fecha publicación: 16/11/2011
Fecha emisión: 11/11/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2011